文號 郟政辦〔2019〕35號 索引號 000jx-00000-2019-00009 關鍵詞 通知
主題分類 縣政府辦公室文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府辦公室關于印發郟縣行政服務窗口規范化管理辦法(試行)的通知
日期:2019-09-26

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

  為進一步加強和規范行政服務工作,提升行政服務效能,優化營商環境,提升服務質量和效率,方便企業和群眾辦事,打造一流的政務服務環境,根據《中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于深入推進審批服務便民化的指導意見>的通知》和《省政府辦公廳關于規范全省實體政務大廳建設管理的通知》,結合我縣實際,經縣政府研究同意,現將《郟縣行政服務窗口規范化管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

   

   

   

                           2019年9月19日       

 

   

   

   

   

   

  郟縣行政服務窗口規范化管理辦法

   

  第一章  總  則

  第一條  為全面貫徹落實國務院、省、市、縣政府關于“放管服”改革精神和政務服務“一次辦妥”改革工作的決策部署,進一步提高我縣行政服務工作的運行質量和管理水平,實現窗口管理運行規范化,特制定本辦法。

  第二條  本辦法包含窗口服務事項、工作制度、工作紀律、人員管理、監督檢查等方面規范化內容。

  第二章  窗口服務事項

  第三條  窗口服務事項為經國家、省、市、縣政府審定保留實施的行政許可項目,非行政許可服務項目以及公共服務事項。

  第四條  按照縣政府規定,政府部門、事業單位、公共服務企業凡涉及群眾和企業相關的審批服務事項,應進入行政服務中心辦事大廳公開辦理。

  第五條  進入縣行政服務中心設立工作窗口和后臺的部門(單位),應按照“一次辦妥”改革中審批服務事項“三集中、三到位”的工作要求(即部門行政審批職能向一個內設機構集中、該內設機構向同級實體政務大廳集中、審批服務事項向河南政務服務網集中,做到事項進駐到位、審批授權到位、監督管理到位),各單位派駐縣行政服務中心人員能夠集中統一行使本單位入駐的所有行政審批職能,并對綜合受理窗口工作人員做好業務培訓和受理委托,確保審批服務事項辦理順暢。

  第三章  窗口工作制度

  第六條  政務公開制。所有在窗口辦理的行政審批服務事項,均須在縣行政服務中心統一組織下,按照“一次辦妥”改革要求進行政務公開,即公開服務內容、公開辦事程序、公開審批依據、公開需提供的申報材料、公開承諾時限及公開收費標準。窗口單位需修改政務公開內容的,應報縣行政服務中心核準。

  第七條  AB崗位責任制。窗口單位應明確規定窗口工作人員的崗位職責,做到權責明確;同時要設置AB崗,A崗(即主崗)因事請假,由B崗接替A崗工作,確保窗口人員請假不空崗。

  第八條  請銷假制度。工作人員請假要填寫中心統一制作的請假單,采取分權限審批。請假1天以內的,由窗口負責人審批,報中心主管領導同意;請假2天的,由派出單位主管領導和中心主管領導共同準假;請假3天以上的(含3天),由派出單位主要領導和中心主管領導共同批準;中心應詳細記載工作人員請假情況。

  第九條  首問負責制。接待服務對象的第一人為首問責任人。首問責任人對屬于本窗口職責范圍內的事項,應按規定立即接辦;對不屬于本窗口職責范圍內的事項,應指引服務對象到相關業務窗口辦理。

  第十條  一次性告知制。窗口工作人員應對服務對象在窗口遞交的材料進行認真審查。屬于受理范圍且合乎規范要求的,應一次性受理;對資料不齊全的,應一次性告知需提交的全部資料及規格、式樣和相關要求。

  第十一條  辦理時限承諾制。窗口人員應嚴格按照“四級六同”的要求(四級六同即:事項名稱、編碼、類型、設定依據、申請材料、法定時限)最大限度地減少審批環節,縮短辦理時限,自覺接受有關部門的監督及責任追究。

  第十二條  否定事項報備制。窗口工作人員在辦理行政審批事項中,認為服務對象訴求事項因違背有關法律、法規和規范性文件精神而不能辦理的,應進行登記備案并按業務管理權限逐級請示報告,在確定不能辦理后,以書面形式如實向服務對象提供依據并說明理由。

  第十三條  并聯審批制。對在同一審批階段互為前置條件的審批事項,或一個窗口單位不能單獨辦理的審批事項,特別是重大項目等,實行并聯審批。

  第十四條  全程代理服務制度。堅持依法代辦,對外來投資企業需要代辦相關手續的,由投資代辦窗口負責對接協調相關窗口單位進行辦理,堅持急事急辦、特事特辦原則,相關窗口單位要加強溝通配合。

  第十五條  窗口例會制度。涉及窗口管理事項或縣委、縣政府重大事項安排等,由縣行政服務中心召集窗口負責人參會,共同研究布署。

  第十六條  窗口單位主管領導到縣行政服務中心辦公制度。各窗口單位應圍繞滿足窗口工作需要開展業務,處理好本單位與窗口的業務關系。各入駐縣行政服務中心的單位,分管領導應合理安排時間到窗口及后臺現場研究解決問題,分管領導每月到現場辦公不少于2次,現場指導工作資料要報縣行政服務中心辦公室備案。

  第四章  窗口工作紀律

  第十七條  工作人員應嚴格遵守中心各項規章制度,堅持上下班指紋打卡,積極參加縣行政服務中心組織的各類會議和活動,外出嚴格履行請假手續。

  第十八條  工作人員按要求佩掛胸牌上崗。儀表端正、潔凈、素雅、大方。堅持“三聲”服務,即來有迎聲、問有答聲、去有送聲。

  第十九條  工作人員應主動問候、面帶微笑方式接待服務對象。堅持做到在任何情況下,對服務對象不急、不吵、不惱、不怒,有理、有節。因服務不周到,造成服務對象對業務辦理工作不滿時,要主動、誠懇地向服務對象道歉。

  第二十條  在工作中,提倡講普通話,語言交流做到文明、簡潔、清晰;禁止使用禁語、忌語。

  第二十一條  書寫的批文、單據等,要表述完整、字跡清楚、準確無誤。

  第二十二條  必須使用網上審批系統,有關資料錄入完整清晰。

  第二十三條  確保有關的法律、規章、政策、活頁式《辦事指南》等資料不斷檔,方便咨詢和宣傳。

  第二十四條  提供項目申請書格式文本以及申請人需要填寫的章程、合同、相關表格等示范文本。

  第二十五條  堅持“先外后內”、“先急后緩”原則,日常工作要服從和服務于服務對象有關事項辦理工作。堅持原則性與靈活性相結合,做到急事急辦、特事特辦,適時啟動延時服務。

  第二十六條  工作人員自覺維護辦公區域衛生,保持臺面、桌面、墻面、地面、窗戶和辦公設施的干凈、整潔。

  第五章  人員管理

  第二十七條  窗口和后臺工作人員由原單位擇優選派,入駐縣行政服務中心的人員(包括窗口工作人員、后臺工作人員和替崗工作人員)必須填寫相關備案登記表,經主要領導同意、單位加蓋公章,報縣行政服務中心存檔備案。兩年調整一次,原則上中途不調換,確需調換的,由入駐單位向縣行政服務中心提出申請,同意后方可調換。入駐單位因事項增加或減少需要增減工作人員的,須向縣行政服務中心提出書面申請,同意后方可增加或減少工作人員。窗口和后臺工作人員不能勝任工作或有違紀違規行為的,由縣行政服務中心向窗口單位提出調換意見。

  第二十八條 窗口工作人員接受窗口單位和縣行政服務中心的雙重管理。窗口工作人員的人事關系、工資福利由窗口單位負責,工作崗位及職責權限由窗口單位確定;窗口的具體業務運作由窗口單位組織實施,窗口行政審批及服務事項辦理由縣行政服務中心統一規范;窗口工作人員的年度考核由縣行政服務中心負責,人事部門單列考核指標。

  第二十九條  縣行政服務中心應積極組織窗口工作人員開展日常各類業務培訓和學習活動,每季度組織全體工作人員開展一次培訓或活動。

  第六章  監督檢查

  第三十條  縣行政服務中心根據本辦法和窗口工作實際,建立健全窗口工作各項監督管理制度,加強對窗口及其工作人員的檢查、考核、監督和管理,實行考評獎懲制,考評結果將作為個人和單位評優評先的重要依據。各單位入駐人員的提拔、重用按干部管理權限,由有關部門到縣行政服務中心考察。

  第三十一條  縣行政服務中心通過日常檢查、電子監察系統等發現窗口及其工作人員的工作作風、工作效率和廉政建設情況出現的問題,及時反饋窗口單位進行整改,造成嚴重影響的,報請紀檢監察部門對相關責任人進行責任追究。

  第七章  附  則

  第三十二條  本辦法執行情況納入對窗口及工作人員考核內容,由縣行政服務中心負責解釋。

  第三十三條  本辦法自印發之日起試行。

   

   




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