文號 郟政〔2019〕22號 索引號 000jx-00000-2019-00013 關鍵詞 通知
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府關于印發郟縣加強砂石資源管理的工作方案的通知
日期:2019-12-10

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門、各有關單位:

      《郟縣加強砂石資源管理的工作方案》已經2019年11月30日縣政府第56次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                              

   

   2019年12月3日 

   

   

  郟縣加強砂石資源管理的工作方案

   

  為統籌生態環境系統治理,推進砂石資源保護管理體制改革,完善環境資源保護執法體系,根據中央、省、市相關文件精神,結合郟縣實際,制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入實施“生態立縣”戰略,堅持最嚴格的自然資源管控措施,明確目標,落實責任,著力解決砂石資源保護突出問題,建立科學開采、持續利用、管理規范、科學有序的運行秩序。

  二、工作目標

  按照全面建立執法聯動機制和巡查、處置制度,切實提高行政執法效能,以高壓態勢保護環境資源,逐步實現砂石資源有序開發,資源利用效率明顯提高,生態環境質量穩步提升,生態文明觀念牢固樹立,維護全縣生態環境安全。

  三、管理范圍

  砂石資源屬國家所有,不因其依附的土地所有權或使用權的不同而改變。禁止任何單位和個人在我縣境內的河道、水庫、耕地、林地、灘涂等范圍內非法采挖砂石。其中,洛界路以南48公里汝河河道及沿河國土范圍為重點管控區域。

  四、管理機制

  1.成立領導機構。成立縣環境資源保護綜合管理領導小組,

  領導小組下設辦公室,地點設在縣森林公安局,重點做好督查推進、溝通協調等工作。

  2.組建環境資源保護聯合執法大隊(以下簡稱聯合執法大隊)。以縣森林公安局(環境警察大隊)為主體,從縣公安局抽出專門隊伍、縣自然資源局、縣水利局、縣交通運輸局、市生態環境局郟縣分局各抽調2名45歲以下、具有執法資格的執法人員,集中辦公(抽調人員工資等在原單位發放,不增加編制;不改變隸屬關系;不調整法定職權職責;與原單位工作脫鉤,由森林公安局統一保障執法裝備和工作經費)。

  聯合執法大隊在縣環境資源保護綜合管理領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)領導下開展工作,實行責任區中隊建制,劃分區域進行重點管控,嚴厲打擊破壞自然資源的違法行為 (案件辦理按程序仍由行政主管部門審批)。

  3.成立國有砂石公司。依托縣產投公司成立的國有砂石公司,依法統一行使我縣境內砂石開采、經營權(北部礦山合法開采石料除外),實現砂石資源國有化經營。其它企業和個人違法開采、銷售砂石等行為,將給予依法嚴厲打擊。

  五、部門職責

  領導小組辦公室:建立完善的工作機制和考評機制,定期研究并組織推進全縣砂石資源綜合管理工作;對相關鄉鎮政府(街道辦事處)和各成員單位工作任務落實情況進行督促檢查、考評獎懲,下發通報,督促整改;接受群眾舉報,對環境資源違紀違法案件的交辦、督辦和跟蹤問效;做好參謀建議,督查推進,協調服務,溝通反饋,上傳下達等工作;定期向縣委、縣政府報告工作開展情況,確保政令暢通,抓好工作落實;研究協調其它有關事項。

  聯合執法大隊:負責全縣環境資源領域重大疑難案件的處置工作;嚴厲打擊違法開采、運輸、囤積、銷售砂石及偷逃資源稅等行為,牽頭負責組織全縣砂石資源領域案件的暗訪及調查核實;負責取締非法囤積、買賣點;負責縣委、縣政府和領導小組交辦案件的查處工作。

  縣政府辦:負責對砂石資源綜合治理等規范性文件審核把關,監督指導砂石案件的辦理。

  縣紀委監委:加強對砂石資源管理工作的監督力度,對鄉村黨員干部網格化管理履職盡責不到位、執法部門推諉扯皮、失職瀆職的,依規依紀進行責任追究;對公職人員參與砂石非法經營、充當幕后保護傘的,堅決依法從嚴從重處理。

  縣法院、縣檢察院:加大對破壞自然資源犯罪的懲治力度,建立案件快辦機制;負責辦理破壞環境資源領域的公益訴訟案件。

  縣發展和改革委員會:在重點管控區域內的建設項目立項審批前,要向領導小組辦公室報備,負責涉案砂石資源價值評估。

  縣公安局:負責依法嚴厲打擊非法開采砂石、阻礙執行公務等行為;參與聯合執法過程涉及強制措施、強制執行的現場維護、應急處置,并具體負責偵查和移送(審查起訴)自然資源和生態保護領域的刑事犯罪案件。

  縣財政局:負責國有公司采砂經營收益及使用的審查管理監督,保障砂石管理工作經費。

  縣自然資源局:負責砂石資源方面監督管理,提供執法依據和違法行為的相關信息,對侵占農田、耕地等非法采砂行為進行查處。

  縣交通運輸局、縣資源稅征收辦:負責依法打擊砂石運輸中證照不全、超限的行為。

  縣水利局:負責河道內砂石資源的監督管理和非法采砂案件的查處,提供執法依據和違法行為相關信息。

  縣林業局、縣森林公安局:負責林地砂石資源方面監督管理,提供執法依據和違法行為的相關信息,開展違法采砂涉林方面的專項執法工作。

  市生態環境局郟縣分局:負責查處打擊砂石資源生產、加工等過程中污染環境的行為,提供執法依據和違法行為相關信息。

  各鄉鎮政府(街道辦事處):堅持屬地管理的原則,建立鄉鎮(街道)和村(社區)兩級網格,具體負責本轄區日常監管、巡查,發現盜采砂石行為的,第一時間現場制止,并及時報告聯合執法大隊處置。對鄉鎮(街道)民生工程、公益事業所需砂石,報領導小組辦公室審核同意后,國有砂石公司收取相應費用,保證優先供應。

  六、工作措施

  1.嚴控項目建設砂石。重點管控區域內工程建設項目土建所產生的砂石屬國有資源,禁止任何單位和個人私自采挖、外運、出售。統一由領導小組辦公室依法依規處置。

  2.嚴格砂石運輸管控。交通、交警等路面執法執勤單位,嚴格運輸車輛盤查,發現運輸無合法來源砂石的,依法依規予以暫扣。

  3.強化部門工作合力。各相關執法單位在日常的監督管理工作中,發現涉及違法采挖、運輸、囤積、銷售砂石的案事件,統一移交聯合執法大隊處理。

   

      附件:縣環境資源保護綜合管理工作領導小組成員名單

   

   

  附  件

  縣環境資源保護綜合管理工作領導小組成員名單

   

  組  長:文曉凡(縣委常委、常務副縣長)

  副組長:張  磊(縣委常委、政法委書記)

          李國英(縣政府黨組副書記)

          吳紅強(副縣長)

          張 毅(副縣長)

          魏國強(縣領導)

          王遂法(縣公安局局長)

  成 員: 仝宏彬(縣政府辦副主任)

         程叢鋒(縣紀委常委、監察委委員)       

         王永生(縣法院黨組副書記、副院長)     

         賈魯偉(縣檢察院黨組副書記、副檢察長)

         姚燦鋒(縣發展和改革委員會主任)   

         董備戰(縣公安局副局長)

         肖志舉(縣財政局局長)

         李政杰(縣自然資源局局長)

         吳軍領(縣交通運輸局局長)

         王 偉(縣水利局局長)

         肖宏欣(縣林業局局長)

         張國星(市生態環境局郟縣分局局長)

         王軍芳(縣森林公安局局長)

         賈國旗(縣森林公安局政委)

         王鐵軍(李口鎮鎮長)

         李新陽(堂街鎮鎮長)

         雷 魏(姚莊鄉鄉長)

         史志杰(長橋鎮鎮長)

         梁燦峰(王集鄉鄉長)

         李 磊(冢頭鎮鎮長)

         王勇軍(白廟鄉鄉長)

         石臣偉(安良鎮鎮長)

         何鵬飛(黃道鎮鎮長)

         劉世杰(茨芭鎮鎮長)

         薛曉東(薛店鎮鎮長)

         華 劍(渣園鄉鄉長)

         關權威(廣天鄉鄉長)

         王小燕(龍山街道辦事處主任)

         李紅偉(東城街道辦事處主任)

         秦國軍(縣產投公司董事長)

      領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣森林公安局。李國英同志兼任辦公室主任,仝宏彬同志、董備戰同志、王軍芳同志任副主任,具體負責砂石資源管理日常工作,協調落實領導小組交辦的工作任務。

   


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