政府工作報告(2019)
發布日期:2019-02-20

——2019213日在縣第十五屆人民代表大會

次會議上

郟縣人民政府縣長  王景育

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,面對復雜的經濟發展環境和繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,認真落實縣委十三屆三次全會和縣十五屆人大二次會議各項部署,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,積極應對經濟下行壓力,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會繼續保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢。

初步核算,全年生產總值增長6.9%,固定資產投資增長16.7%,一般公共預算收入增長10%,社會消費品零售總額增長10.7%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.3%、9.2%。成功入選“千年古縣”“全國百佳鄉村旅游目的地”,新入選中國歷史文化名村3個、中國傳統村落2個,茨芭鎮榮獲“全國生態特色旅游鄉鎮”,廣天鄉大李莊村榮獲“全國生態文化村”,姚莊鄉郎廟村被授予“2018十大中國最美鄉村提名獎”。

一年來,我們重點抓了以下工作:

(一)抓運行、穩增長,經濟發展取得新進展。堅持把穩中求進作為工作總基調,多措并舉,綜合施策。一是全力推動企業平穩發展。深化企業服務,持續開展“有事來找我、我為您服務”活動,及時解決企業生產經營中遇到的困難和問題。共接到企業反映問題26個解決率100%。20家企業被評為全市工業產值百強企業,4家企業被授予全市優秀非公有制企業,20家企業在中原股權交易中心掛牌。全年規模以上工業增加值增長7.2%。二是著力擴大有效投資。全年縣級以上重點項目完成投資203億元,占年度目標的156%。爭取上級政策性項目87個,總投資16.5億元。規范推進PPP項目建設,擬入庫項目75個、總投資263.6億元,其中入省庫項目10個、總投資50.3億元。三是持續優化發展環境。推進“多證合一”改革,新增各類市場主體5543戶、增長65%,注冊資本金47.7億元、增長73%。制定出臺招商項目全程代辦服務方案,為32家企業提供全程代辦服務。供應重點項目建設用地36宗1033畝,實現了“應保盡保”。落實稅收優惠政策,共辦理免抵稅額、退稅318萬元,減免所得稅279萬元。深化政府“放管服”改革,“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速,審批服務事項網上可辦率達到100%。行政服務工作連續10年榮獲全市先進。

(二)補短板、強弱項,三大攻堅打出新成效。強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當,以必勝之心,打決勝之仗。一是風險防控更加有力。積極化解政府債務,嚴厲打擊和處置非法集資,穩妥化解問題樓盤,守住了防范化解重大風險的底線。嚴格落實安全生產責任制,深化重點行業領域安全專項治理,安全生產形勢持續穩定。堅持減存量、控增量,狠抓積案化解和初訪責任落實,榮獲全省信訪工作綜合成績突出單位、全市信訪工作先進縣。持續推進平安郟縣建設,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,公眾安全感、執法滿意度實現“雙提升”,榮獲省、市平安建設工作優秀縣。二是脫貧攻堅更加精準。投入專項扶貧資金4405.8萬元,其中縣財政配套2584.8萬元,資金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶貧小額貸款2.2億元,貧困群眾產業覆蓋率100%、疊加度5.64。實施貧困戶危房改造841戶、“六改一增”2359戶。全年共有1032戶2711人實現脫貧,出列貧困村17個,超額完成市定減貧任務。三是污染防治更加有效。嚴格落實各項管控措施,深入推進大氣、水、土壤污染防治,突出抓好上級督察反饋意見整改落實,環境質量持續改善。全年PM10、PM2.5平均濃度均圓滿完成市定目標任務,空氣質量優良天數超出市定目標82天,綜合排名全市第一,累計獲得獎勵資金450萬元。

(三)調結構、轉方式,高質量發展邁出新步伐。堅持質量第一、效率優先,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,不斷增強經濟創新力和競爭力。一是推動工業企業優化升級。以“三化”改造為著力點,降本增效,提質發展。謀劃轉型發展十大產業升級項目,上報入庫轉型發展項目37個、全市第一,新開工項目、投資完成率、開工率均居全市第一。投資6.7億元,實施智能化改造項目3個、技術化改造項目6個。成功創建市級綠色企業6家、全市第一。持續開展縣產業集聚區“騰籠換鳥”工作,盤活清退企業12家,新入駐企業9家。縣產業集聚區全年完成固定資產投資43.5億元,實現主營業務收入108億元,增加值22億元,被評為河南省十佳特色產業名片集聚區、全市唯一。二是著力構建現代農業發展體系。完成43萬畝糧食生產功能區和農產品生產保護區劃定,新增高標準良田1.9萬畝,發展高效節水灌溉面積2萬畝。成功申報省級果蔬產業化集群1個,新增“三品一標”基地4個、農民專業合作社35家、家庭農場62家。全年實現糧食總產33.6萬噸,夏糧單產繼續保持全市先進位次。“郟縣烤煙”獲國家農產品地理標志公共標識認證。建成全省唯一全產業鏈煙草展覽館。全年落實煙葉種植面積6.15萬畝,實現煙農收益2.38億元。制定出臺振興郟縣紅牛產業三年行動方案,引進落戶紅牛養殖企業4家、總投資2.2億元。三是推動服務業擴量升級。謀劃啟動了古城文旅、特色民俗項目。曹溝八路軍豫西抗日根據地景區創建為國家AAA級景區,被中國老區建設促進會授予弘揚老區精神、傳承紅色基因示范基地。郟縣文廟文物保護維修工程進入全國優秀古跡遺址保護維修項目庫、全省唯一。成功舉辦首屆“中國·郟縣美食文化周”“中國農民豐收節暨郟縣首屆豐收季活動”。精心組織中央七套“豐收中國過大年·走進河南郟縣”“郟縣邀您回家(郟)過年”、三蘇新春燈會、姚莊年貨大集等春節文化活動。全年接待游客、旅游總收入分別增長8.9%、9.2%。全縣電商平臺注冊商家2143家,年交易金額13.6億元、增長35.8%。縣商務中心區在全省服務業“兩區”綜合排名前移97個位次。

(四)促改革、擴開放,經濟發展注入新動能。著力破除體制機制障礙,充分激發市場活力。一是堅定不移深化改革。稅務局和退役軍人事務局掛牌成立,完成自來水公司和鹽業體制改革。榮獲河南省改革工作先進單位。二是持續加大招商引資。全年引進落地項目52個,完成投資92.2億元,到位省外資金199.3億元、增長12.1%,實際利用境外資金5060萬美元。全市半年綜合考核位居第一。三是積極推進科技創新。成功備案國家級科技型中小企業16家、省級科技型中小企業15家,新增國家級高新技術企業1家,申報省、市級工程技術中心7個。申請專利518件、授權專利266件,申請量連續5年全市領先。

(五)勇創新、求突破,重點工作取得新成果。一是財稅金融成果顯著。完成土地使用稅3450萬元,增長89.9%。全口徑資源稅費征收達到1.1億元,增長151.1%。新增政府債券資金1.8億元,實現融資11.5億元。6.7億元公司債券獲國家發展改革委批復、全市唯一。二是林業建設成果豐碩。完成造林6.46萬畝,占市定任務的143.6%。建設生態廊道16條、314.5公里,基本實現縣級以上道路、河渠全線綠化,初步形成“四橫六縱”的縣域廊道綠化大格局。全市國土綠化現場會在我縣召開,榮獲全市造林綠化工作成效突出縣。白廟鄉、冢頭鎮分別榮獲全省綠化模范鄉鎮。三是拆舊復墾成果突出。撥付資金1.5億元,累計完成拆舊復墾2.1萬畝,歸還歷史欠賬指標4541畝,配置項目指標5472畝,實現土地指標交易2億元,儲備發展用地6683畝,探索了郟縣“拆舊復墾+”新模式,創樹了郟縣拆舊復墾精神。

(六)抓創建、強引領,城鄉面貌得到新改善。統籌推進“六城聯創”和百城建設提質工程,促進城鄉共同發展。一是深入推進百城建設提質工程。累計開工各類建設項目41個,實現投資55億元。10公里精品廊道后續提升工程全面完成。城區生態水系工程進入省PPP項目管理庫。國家棚戶區改造項目順利推進,和諧征遷763戶,東、西兩個安置區全面開工建設。縣實驗二中建成投用,八一路小學、初中和新城小學、縣幼兒園新址4所學校順利推進,全面啟動縣實驗高中經三路初中、小學、幼兒園征地工作。完成東坡大道升級改造、西南環拓寬改造,開工建設北三環、經二路北延、民生路北延,基本完成民生路南延、經三路南延、桃李路征遷工作。縣醫院遷建、婦幼保健院新址、中醫院二期、高鐵站區等工程進展順利。全市百城建設提質工程觀摩評比榮獲第一名。二是深入推進“六城聯創”。大力開展廁所革命,新建改建城鄉公廁61座。開工城區公園、游園3處。加大“六亂”治理力度,拆除“雙違”建筑13.8萬平方米,整治維修城區道路5.5萬平方米。初步劃定歷史文化街區4處確定歷史建筑205處。國家園林縣城通過省級初驗并推薦至國家住建部;省級森林城市創建申請獲省林業局批復;通過省級病媒生物C級達標驗收,取得國家衛生縣城到屆復驗“門票”;省級文明城市順利通過年度測評,受到全省通報表揚。三是深入推進農村人居環境改善。采取市場化運作模式,探索建立農村生活垃圾全域治理機制,實現全縣所有行政村清掃保潔全覆蓋。持續提升農村公路通暢水平,完成通村公路建設31.5公里;全面啟動路域環境整治工作,整治過街路段35公里,管理維護村道1635公里。交通運輸執法工作榮獲全省第一。三洋鐵路黃道站建成投運

(七)惠民生、保穩定,百姓福祉有了新提升。財政民生支出占一般公共預算支出的81.6%,重點民生實事落地見效。一是穩定擴大就業。全年城鎮新增就業7081人,失業人員再就業1935人,農村勞動力轉移就業5736人。發放小額擔保貸款5027萬元,扶持創業570人,吸納帶動就業1710人。二是持續提升社會保障水平。城鄉居民基本養老保險參保率達98%以上,發放城鄉低保金4431.4萬元、“兩殘”補貼資金780萬元、優撫款2636萬元。積極探索農村養老新模式,建成農村幸福院62所、老年人日間照料中心3個。解決1.3萬人安全飲水問題。三是大力發展公共事業。繼續實施“全面改薄”工程,投入校舍維修改造資金2387.4萬元。中高考成績實現“三連增”,本科一批上線人數增長20%,中招鞏固率、優秀率、合格率均居全市第一。取締校外非法餐宿托管機構50家、無證幼兒園22所。成功舉辦第13屆運動會暨全民健身大會。榮獲全國老年體育工作先進單位。持續深化縣域綜合醫改,“互聯網+醫療健康”工作走在全省前列,冢頭鎮、堂街鎮、李口鎮衛生院被授予“全國群眾滿意衛生院”。榮獲全國基層中醫藥工作先進單位。扎實推進省級食品安全示范縣創建全面啟動餐飲業明廚亮灶工程,有效保障了全縣人民群眾飲食用藥安全。全年投入電網建設資金5.77億元,圓滿完成全國小康用電示范縣建設任務。

一年來,我們樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,著力加強政治建設,扎實做好中央巡視河南、省委扶貧領域專項巡視反饋意見整改落實,持續糾治“四風”,深化干部作風大整頓,深入開展“三清”創建,全面從嚴治黨取得新成效。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,認真辦理人大代表建議96件、政協提案147件,法治政府建設取得新進展。審計、統計、質監、民族宗教、廣播電視、檔案、消防、民兵、人防、僑務、應急、農機、史志、保險、氣象等工作都取得了新成績。

各位代表!成績來之不易,經驗彌足珍貴。這些成績的取得,最重要、最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央正確領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導,也是全縣人民在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,和衷共濟、攻堅克難的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部群眾,向駐郟解放軍指戰員、武警官兵、消防救援隊伍指戰員、公安干警,向為郟縣發展傾注心血的老領導、老同志,致以崇高的敬意!向所有關心支持郟縣經濟社會發展的各界朋友,表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還面臨著一些困難和問題。一是經濟總量不大、產業結構不優、質量效益不高、資源環境約束趨緊的縣情沒有根本改變。二是轉型發展任務艱巨,創新能力不夠強,新增長點不夠多,民營經濟和服務業發展不充分,發展新動能不足。民生還有不少短板,城鄉居民持續增收制約因素較多,教育、醫療、養老等公共服務還不能很好地滿足人民群眾的需要。四是政府工作仍有不足,制度建設還跟不上發展需要,一些政策落實還不到位,干部的思維意識、開放度、執行力與現實還有較大差距,一些工作人員不想為、不會為、不敢為問題依然存在。對此,我們一定高度重視、切實解決,努力把各項工作做得更好。

二、2019年工作安排

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年的工作意義重大。展望新的一年,挑戰依然嚴峻,機遇更加難得。我們必須堅定信心、鼓足干勁,對標對表高質量發展要求,聚焦主要矛盾,變壓力為動力,拼出高質量發展新天地。

今年政府工作要認真落實縣委十三屆六次全會要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議和省委十屆八次全會、市委九屆八次全會的決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,貫徹鞏固、增強、提升、暢通八字方針,堅持生態立縣、產業強縣、文旅富縣、實干興縣,著力打好三大攻堅戰,著力推進高質量發展,著力推進新型城鎮化,著力推進鄉村振興,著力保障和改善民生,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟平穩健康發展和社會大局穩定,奮力譜寫“厚重”郟縣、實力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設新篇章,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8%以上,規模以上工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長12%以上,社會消費品零售總額增長11%,進出口總值保持平穩增長,第三產業增加值增長11%以上,一般公共預算收入增長9%,稅收占一般公共預算收入的比重達到70%以上,居民人均可支配收入增長8.5%,居民消費價格漲幅控制在3%以內,城鎮新增就業4000人以上,城鎮登記失業率和調查失業率分別控制在4.5%和5.5%以內,常住人口城鎮化率提高2個百分點以上,研究與試驗發展經費占生產總值的比重進一步提高,節能減排、環境保護等約束性指標完成市下達任務,供給側結構性改革取得實質性進展,發展質量效益持續提高,人民群眾獲得感不斷增強。綜合實力保持全市先進位次、鞏固全省第一方陣。

落實總體要求,實現預期目標,必須把握好“形”與“勢”、“危”與“機”、“供”與“需”、“穩”與“進”四個關系,把發展扭住、把重點抓住、把風險管住、把民生兜住,以事業統一思想、以發展凝聚力量、以實績贏得尊重、以實干樹立形象,推動全縣經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展

圍繞上述要求和目標,重點做好六個方面的工作:

(一)繼續打好三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會基礎。把打好三大攻堅戰擺在全局更加突出的位置,圍繞年度目標任務,聚焦突出問題,打好重點戰役,全力攻堅,務求實效。

打好防范化解重大風險攻堅戰。緊盯重點風險領域,著力解決突出問題,堅決守住不發生區域性系統性風險底線。防控地方債務金融風險。樹立長期過“緊日子”思想,嚴控“三公”經費和一般性支出。堅持政府性債務全口徑預算管理,妥善處置存量,嚴控債務增量。保持防范和打擊非法集資的高壓態勢,持續維護金融秩序穩定。穩妥化解企業風險。引導企業強化風險意識,切實降低企業生產經營成本和經營風險,不抽貸、不壓貸、不斷貸,為實體經濟讓利。有效防范社會風險。嚴格落實安全生產責任制,加快推進風險隱患雙重預防體系建設,強化源頭管控治理,堅決防范遏制各類事故發生。增強防洪抗災能力,防范自然災害風險。健全應急管理體系,做好突發公共事件預防處置。

打好精準脫貧攻堅戰。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,把提高脫貧質量放在首位,下足“繡花”功夫,全年預減貧1300人、退出貧困村7個。突出重點任務。按照脫貧攻堅提質增效32條工作標準,持續打好“四場硬仗”、深入開展“六大行動”、加快實施“四項工程”。把產業扶貧放在根本性和戰略性位置,進一步完善工作機制、強化激勵考核,優化帶貧模式、搞好分類施策,不斷提高產業帶貧成效。加快實施危房改造清零行動,做到危房不住人、住人無危房。嚴格落實各項扶貧政策,及時解決貧困戶生產生活中存在的困難和問題,切實提高群眾滿意度。抓好重點攻堅。把特殊困難群體作為攻堅重點,加大政策、資金、項目等資源要素支持力度。全年預安排專項扶貧項目資金5000萬元,實施項目67個。深入開展百企幫百村、萬商扶萬家等活動,做好結對幫扶、鄰里幫扶等工作。統籌貧困村和非貧困村發展,著力解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體發展致富問題,做好“邊緣戶”幫扶工作。鞏固脫貧成果。加強政策宣傳和教育引導,加大就業技能和實用技術培訓力度,改進幫扶方式方法,建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長效機制,增強貧困群眾內生動力,減少和防止貧困人口返貧。

打好污染防治攻堅戰。堅持依法治污、科學治污、精準治污、鐵腕治污、全民治污,堅守陣地、鞏固成果,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。堅決打贏藍天保衛戰。突出重點區域、重點企業、重點時段,持續狠抓“六控”措施落實。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單編制工作。持續開展“散亂污”企業動態清零行動健全綠色環保調度和差別化管理制度,建立覆蓋所有工業污染源企業排放許可制度。全年PM2.5平均濃度達到49微克/立方米以下,PM10平均濃度達到84微克/立方米以下,空氣質量優良天數達到250天以上。全面打贏碧水保衛戰。嚴格落實河長制湖長制,深入實施水污染防治行動計劃,扎實推進“四水同治”,加強地下水資源的保護和利用,突出重點流域和河流治理,開展涉水企業大整頓行動。完成縣第二污水處理廠改造提升工程。消除城區黑臭水體。確保集中式飲用水水源地水質達標率、出境斷面水質綜合達標率100%。扎實推進凈土保衛戰。深入開展全國第二次污染源普查,實施耕地土壤環境質量分類管理,加強農業農村面源污染防治和固體廢物處理,守護一方凈土。加大生態修復力度。全面開展巡山巡礦行動。高質量完成北部礦山修復及生態補償1萬畝以上。持續加大河道采砂專項整治,依法依規收回河道砂石開采權,實行國有平臺公司統一經營管理,堅決做到政府主導、依法有序、定量開采。嚴格落實黨政領導責任、企業主體責任、部門監管責任,健全市場化、多元化生態補償機制,積極構建綠色低碳循環的發展方式,還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。

(二)加快產業轉型升級,提高經濟發展質量效益。堅持高質量發展根本方向,努力擴大市場需求,支持實體經濟發展,加快發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換。

主導產業擴實力。實施產業集聚區高質量發展專項行動,推進產業集聚區二次創業。支持平煤機轉型創新發展,加大研發投入,優化產業結構,年內非煤領域產值達到1億元以上,爭創省級智能化車間和工程技術研發中心。加快推進重點項目建設。上半年新能源汽車項目實質性開工,一次性包裝產業園一期投產。年內蘊鈺物流園封網運營,泰牛維他命飲料項目建成投產,高低壓電氣產業園新入駐企業3家以上。持續開展項目和企業“騰籠換鳥”工作,對閑置土地堅決收回,提高土地集約節約利用水平。上半年完成眾森機械、華安電器、博昌電子等3家企業廠房再利用工作;下半年完成中澳磨料、馬亮磨料磨具家企業清退工作。縣產業集聚區年內完成主營業務收入110億元,固定資產投資50億元,稅收3億元。

傳統產業促提升。加大技術改造,淘汰落后產能,重點加快鐵鍋、陶瓷等傳統產業轉型升級步伐,年內篩選培育10家領軍型、10家成長型企業。鑄鐵鍋產業。培育龍頭創品牌,提升檔次擴規模。重點扶持1—2家鑄鐵鍋龍頭企業,提升企業競爭力,推進企業制度創新、科技創新、產品創新、模式創新、品牌創新,以政府有形之手緊握市場無形之手,引領帶動全行業提質擴量、健康發展,增強品牌生命力。建成廣天現代廚具產業園污水處理系統。完成榮泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高檔鐵鍋項目建設,推進永康惠美炊具有限公司高檔搪瓷鐵鍋、重慶榮點科技發展有限公司高檔鐵鍋項目建設。年內實現鑄鐵鍋產業總產值32億元以上。啟動廣闊天地鐵鍋小鎮建設,爭創鐵鍋之鄉。陶瓷產業。大力實施陶瓷企業綠色化改造,爭創市級綠色企業2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司項目建成投產,10月底前開工建設河南鈞瓷研學基地。

民營經濟增活力。認真貫徹習近平總書記民營企業座談會重要講話精神,做到“兩個毫不動搖”,鼓勵支持民營企業發展壯大,充分釋放民間投資活力。開展民營企業和小微企業“百千萬”行動,出臺金融助推中小企業成長計劃,拓寬中小企業融資渠道,全力破解民營企業和小微企業融資難、融資貴問題。完善行政執法方式,注重行政處罰效果,避免簡單化、“一刀切”。充分發揮企業服務“110”平臺作用,實現政策范圍內問題辦結率95%以上。引導提升企業素質,推進民營企業二次創業和轉型發展。大力弘揚企業家精神,實施企業家成長培育計劃,組織開展企業培訓學習。年內培訓企業人員600人次以上。

第三產業提水平。推動服務業總量增長、結構優化、效率提升,以三產的繁榮發展,實現富民增收。文化旅游業做足做實“文旅富縣”這篇大文章,深度整合“一縣、三地、四保、四鄉”等特有文化旅游資源,推動旅游與文化深度融合,努力實現文旅產業發展新突破。依托郟縣文廟、山陜廟、三蘇園、臨灃寨等優勢資源,加快推進與北京中產偉業、住墅(中國)等公司的對接合作。繼續辦好“中國·郟縣美食文化周”、三蘇新春燈會、姚莊年貨大集,努力打造文旅發展新名片。上半年完成李國楨紀念館布展并對外開放。承辦好第四屆李國楨陶瓷學術思想研討會。規范提升郟縣“一日游”,打造一批有影響力的精品旅游線路。加強景區基礎設施建設和景點開發,健全標識標牌、地圖手冊、微信平臺等服務設施,完善旅游服務產業鏈條。規劃建設縣級游客接待服務中心,理順景區景點管理體制,全面提升管理服務水平,推動旅游產業向更高質量、更高水平邁進。商貿物流業推動商務中心區調規擴容,建成汽車物流園,加快推進大宗商品交易中心項目建設。年內商務中心區新增企業10家以上,完成營業收入5.9億元、稅收1800萬元,吸納從業人員2000人以上。大力發展電子商務,積極培育本土電商平臺,不斷開拓農村市場。爭創省級電子商務示范縣。

(三)以文明創建為統領,深入推進百城建設提質工程。堅持以人的城鎮化為核心,堅持先民生后提升工作理念,統籌文明創建與百城建設提質工程同步發展、同步提升,讓人民群眾更有尊嚴地工作、更加幸福地生活

著力實施百城建設提質工程。堅持規劃引領,完成城鄉總體規劃報批,推進專項規劃評審,啟動控制性詳細規劃編制。以征遷求突破,深入推進重點工程建設,堅決完成年度征遷任務,為百城建設提質工程打下堅實基礎。重點抓好以下工程:城區生態水系工程。上半年完成社會投資人招標并啟動建設,年底前水系源頭建設效果初現。棚改工程。完成一期東、西兩個安置區3900套安置房建設任務,開工建設二期棚改工程,爭取2019年棚改項目。教育倍增工程。建成總投資4.3億元的八一路小學、初中和新城小學、縣幼兒園新址4所學校,確保秋季招生。10月底前開工建設總投資4.5億元的縣實驗高中、總投資2.2億元的經三路初中、小學、幼兒園道路暢通工程。啟動精品道路建設,重點做好龍山大道、行政路升級改造。積極推進北三環建設,全面完成民生路、經三路南延、紫云路北延、經路北延、八一路北延、桃李路中段建設任務,打通南二環、經二路至眼明寺森林公園兩條斷頭路,不斷提升通行能力醫養結合工程。縣醫院新址基本完工,達到搬遷入住條件。建成婦幼保健院新址、中醫院二期、殘疾人康復中心主體工程,扎實推進健康養老服務中心、老干部活動中心建設。高鐵站區工程。9月底前完成站前大道建設,站前廣場主體竣工。年內開工建設高鐵安置區。

積極開展“六城聯創”。突出生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差“四治”,鞏固提升創建成果,不斷提高城市精細化管理水平。全國文明城市。大力實施“七大專項”行動,持續提升市民道德素養。建成游園廣場4處、標準化公廁10座。啟動縣文化中心、科技館、美術館、影劇院選址規劃工作。建成復合式書店。妥善處理新體育場后續遺留問題。年內順利通過新一輪“河南省文明城市”申報驗收,2020年入圍全國文明城市提名城市。國家衛生縣城。實施創衛專家“模擬暗訪”,堅持環境衛生“紅黑旗”評比制度和周四城市清潔志愿服務活動。升級改造垃圾中轉站7座以上,著力抓好市場提檔升級、老舊小區改造,完成城區果皮箱更換工作。確保順利通過國家復驗。國家園林縣城。升級改造青龍湖公園。創建園林單位24家、園林小區21個,綠化升級城區道路15條。確保順利通過國家驗收。國家生態園林城市。在保持地形地貌、河流水系的基礎上,推進城市功能協調、生態平衡,人文景觀和自然景觀和諧融通。確保2020年創建成功。省級森林城市。10月底前開工建設北汝河濕地公園,年底前眼明寺森林公園創建成省級森林公園,確保省級森林城市順利通過驗收。省級歷史文化名城。完成天平街、西關街等4個歷史文化街區的劃定、規劃編制及建設任務,年內創建成功。

(四)扎實推進鄉村振興戰略,推動“三農”工作再上新臺階。堅持農業農村優先發展,加快推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,推動實現農業強、農村美、農民富。

大力發展現代農業。落實糧食安全行政首長責任制,抓好農田水利、農機、氣象等基礎設施建設,新建高標準糧田1.4萬畝。積極調整“糧經飼”比例,建設生態糧20萬畝、飼料糧20萬畝、優質大豆8萬畝,優質果菜面積達到19.5萬畝。落實煙葉種植面積6萬畝以上,打響“山兒西”煙品牌,實現稅收5500萬元以上。積極培育新型經營主體,新增農民專業合作社20家以上、家庭農場10家以上、“三品一標”基地4個以上。穩步推進農村集體產權制度改革,建立農村集體經濟組織。完成整村土地流轉10個以上。加快推進正大百萬頭生豬產業化項目建設,10月底前開工建設薛店育肥場,年內完成安良種豬場主體結構施工。落實振興郟縣紅牛產業三年行動方案,新增郟縣紅牛5000頭以上。畜牧業占現代農業產值的比重達到34%以上。切實做好非洲豬瘟等疫情防控工作。

深入開展農村人居環境整治。認真學習浙江“千萬工程”經驗,從鄉鎮政府所在地及周邊1—2個村莊開始,打造示范,樹立樣板,逐步擴展。加快推進農村生活垃圾整治、生活污水處理、廁所革命、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等重點工作。大力整治農村殘垣斷壁、私搭亂建、違法占地問題,加大穿村道路路域環境整治,對拆舊復墾2畝以下邊角地塊進行綠化美化,實現“一宅變四園”。年內90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理,農村戶用無害化衛生廁所普及率達到30%以上,“五美庭院”比例不低于20%。加強農村誠信建設,保護好農村傳統文化、鄉土文化,推動農村移風易俗和精神文明創建。

加快國土綠化提速行動。全面開展山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化“六化”建設。以生態廊道網絡建設為重點,以點帶面,統籌推進,全面實施山區綠化、生態廊道、農田林網、鄉村綠化美化、公益紀念林、特色經濟林、苗木花卉等“七大工程”,確保完成造林5.5萬畝,早日實現綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣,讓綠色成為郟縣最靚麗底色。

(五)深化改革開放,增強發展動力活力。強化改革推動、開放帶動,解除束縛,破解瓶頸,以改革造就新氣象,以開放帶來新活力。

全面落實改革舉措。扎實推進政府機構改革,優化職能配置,提高行政效能。把“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實處,提升政府數字化管理水平。縱深推進“多證合一”,全面推開“證照分離”改革,加快推進企業登記注冊全程電子化。繼續深化教育、醫療、警務管理、城市綜合執法等改革。

深入擴大對外開放。堅持把開放招商作為“一號工程”,繼續實行“二分之一”工作法,明確各鄉鎮、街道和各部門招商引資任務,健全工作機制,完善考評辦法,落實“一票否決”。圍繞主導產業和新技術、新業態,持續開展駐地招商、精準招商、集群招商,積極推行股權招商、并購招商等新模式,再引進一批戰略性、龍頭性項目。進一步完善縣產業集聚區和鄉鎮專業園配套服務設施,提升服務水平,無特殊情況,所有招商引資項目全部進園區,不斷提升產業集聚度。全年引進開工億元以上項目20個以上,實際到位省外資金160億元以上。

強力推進項目建設。持續開展項目建設年活動,建立“一個項目、一名縣級領導、一個責任單位、一抓到底”“四個一”推進機制。全年計劃實施一產項目13個、總投資72.4億元,二產項目46個、總投資325.7億元,三產項目34個總投資68.2億元。緊盯國家基礎設施補短板指導意見確定的9大重點領域,加強項目謀劃和儲備,積極爭取政策資金支持,全年爭取政策性項目資金13億元以上。發揮好地方政府融資擔保體系作用,規范發展政府和社會資本合作項目。用好用足地方政府債券政策,推進企業債等專項債券發行工作,擇機發行公司債券6.7億元。

(六)加大民生保障力度,切實增進人民福祉。堅持以人民為中心,不斷加大民生投入,有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,確保把每一件民生實事辦好,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。

大力促進就業創業。落實就業創業扶持政策,促進高校畢業生、退役軍人等重點群體多渠道就業創業,穩定農村勞動力轉移就業,吸引返鄉人才和鄉賢名流下鄉創業。全年城鎮失業人員再就業1300人,動態消除零就業家庭;完成技能培訓4500人,創業培訓200人,發放小額貸款3500萬元以上。

健全社會保障體系。提高基本醫保、大病保險和困難群眾大病補充醫療保險保障水平,繼續做好全民參保擴面工作。加強殘疾人權益保障,按時足額發放殘疾人兩項補貼。嚴格落實撫恤優待政策加強流浪乞討人員救助做好農村留守兒童關愛和困境兒童保護工作。

全面發展社會事業。優先發展教育事業,深入實施第三期學前教育行動計劃、城鎮義務教育資源擴充五年規劃、普及高中教育攻堅規劃,提升教育信息化建設水平,推進義務教育學校標準化建設,確保通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收。加強教師隊伍管理,全面提升師德師風建設,提高教師整體素質,辦好人民滿意的教育。加快推進健康郟縣建設,推動縣域綜合醫改向縱深發展,持續提升“互聯網+醫療健康”發展水平,啟動健康村鎮創建,爭創省級健康促進示范縣。加強生育全過程健康服務,提高婦幼保健水平。深入實施文化惠民工程,年內建成基層綜合性文化服務中心73個。加快三洋鐵路郟縣段西延工程建設。完成郟襄線郟縣段大修工程、禹郟線郟縣段改建工程,積極推進焦桐線郟縣段建設。爭創全國“四好”農村路示范縣和省級“村村通”客車示范縣。建成縣級融媒體中心,整合縣域媒體資源,推動傳統媒體與新興媒體深度融合。開展好全國第四次經濟普查和第三次全國國土調查。

加強社會治理創新。學習借鑒“楓橋經驗”,全面加強基層社會治理。強化法治宣傳,落實“七五”普法。開展陽光信訪、責任信訪、法制信訪,促進人民群眾合理合法利益訴求及時就地解決。切實抓好食品藥品安全,強化全過程監管,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全。以平安郟縣建設為主線,持續加強社會治安防控體系建設,高質量推進“一村(格)一警”工作,依法打擊各種違法犯罪活動,推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作,維護社會大局和諧穩定。

三、全面加強政府自身建設

面對發展新形勢、人民新期待,政府工作要有新氣象、新作為,必須更加注重加強自身建設,提升治理能力,加快建設人民滿意的法治政府、服務型政府、務實政府和廉潔政府。

(一)始終堅持黨的全面領導。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,真正把“兩個維護”內化于心、外化于行,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域全過程,聽從黨中央號令,緊跟黨中央步伐,不講條件、不搞變通,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針貫徹落實不走樣、不變形,決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。堅持把抓落實作為對黨忠誠的第一責任,把雷厲風行、專業務實作為政府鮮明的工作風格,積極推行工作項目化、項目清單化、清單責任化,進一步強化政府的執行力,不折不扣貫徹中央和省委、市委、縣委的各項決策部署,確保令行禁止、政令暢通。

(二)始終堅持科學依法行政。牢固樹立法治觀念,始終把依法行政貫穿于政府工作全過程,嚴格依照法定權限和程序履行職責,堅持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,自覺將法治理念貫穿到經濟社會發展的各環節、各領域。深入推進政務公開,及時回應社會關切,確保權力在陽光下運行。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督。強化審計監督,支持監察監督和司法監督,主動接受群眾監督和輿論監督。把誠信施政作為重要準則,確保部署落實到位、承諾兌現到位,切實增強政府公信力和執行力。

(三)始終堅持為民服務理念。牢固樹立“服務就是義務、服務就是效率”理念,時刻站在服務群眾、服務基層、服務企業的角度想問題、做決策、辦事情。加快建設網上政務服務平臺和“互聯網+監管”系統,推動政府管理科學化、精細化、智慧化和效能化,真正實現讓信息多跑路、讓群眾少跑腿、讓企業更方便。研究破解服務基層缺失的癥結,為基層一線管理解決問題、解決困難,為基層一線創造發展條件,踢開拓展的絆腳石,減輕管理的負擔。構建親清新型政商關系,營造法制化制度環境,暢通企業投訴渠道,依法保護其合法權益。進一步推動干部“下基層、知民情、解民憂、暖民心”,到一線化解矛盾,到現場推進工作,感情上與群眾“心連心”,工作中與群眾“面對面”,解決問題與群眾“實打實”,用干部的辛苦指數提升老百姓的幸福指數。

(四)始終堅持實干工作作風弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,反對空泛表態,要說了算、定了干,真正做到干一件是一件、干一件成一件,推動全縣經濟社會事業快發展、大發展。健全容錯糾錯機制,為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,充分激發勇挑重擔、苦干實干的活力動力。關心關愛基層一線干部,理解基層壓力,關心基層難處,支持基層工作,推動更多資源和力量向基層下沉,努力為基層營造干事創業的良好環境。

(五)始終堅持清正廉潔本色深入推進政府系統全面從嚴治黨,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,持之以恒糾治“四風”。持續推進干部作風大整頓,為高質量發展提供堅強作風保障。深入抓好以案促改,深化“三清”創建,堅定不移正風反腐,還政治生態一片風清氣正。嚴格遵守廉潔自律準則,始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏權力、敬畏法紀,筑牢防線、劃清邊線、不破紅線、守住底線,永葆為民務實清廉本色。

各位代表!春潮涌動澎湃起,揚帆奮進啟新程。新時代是奮斗者的時代,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,同心同德、砥礪奮進,以郟縣的更加出彩為平頂山匯聚多彩、為河南凝聚重彩,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

  

名 詞 解 釋

 

多證合一:是指證照整合改革,實現企業一照一碼走天下。

三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志

四場硬仗:產業扶貧硬仗、就業創業扶貧硬仗、生態扶貧硬仗、金融扶貧硬仗。

六大行動:健康扶貧行動、教育扶貧行動、扶貧助殘行動、易地扶貧搬遷行動、危房改造清零行動、扶貧扶志行動。

四項工程:交通扶貧工程、水利扶貧工程、電網升級和網絡扶貧工程、環境整治工程。

六控:控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒。

四水同治:是對水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理。

兩個毫不動搖:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

一縣、三地、四保、四鄉:千年古縣;知青文化發祥地,唐鈞基地,“山兒西”煙基地;三蘇墓和祠,郟縣文廟,山陜會館,臨灃寨4個國家級文物保護單位;長壽之鄉,書法之鄉,紅牛之鄉,鐵鍋之鄉。

“七大專項”行動:“社會主義核心價值觀”公益景觀提升行動,城市燈光亮化提升行動,教育系統文明創建提升行動,城區交通秩序提升行動,城市精細化管理提升行動,文明社區創建提升行動,不文明行為整治提升行動。

五美庭院:整潔美衛生美綠化美文明美和諧美”庭院

三股勁:對群眾的親勁,抓工作的韌勁,干事業的拼勁。


 

郟縣人民政府主辦 地址:河南省郟縣西大街66號 網站標識碼:4104250001
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