政府工作報告(2011)
發布日期:2011-03-10

——2011年2月12日在縣十三屆人大五次會議上
郟縣人民政府縣長 張國曉




各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


一、2010年工作回顧


2010年,面對復雜多變的經濟形勢和困難局面,我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,深入貫徹落實科學發展觀,繼續實施“工業強縣”和“招商引資”總戰略,“學先進、比創新、看實效”,較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項任務,在全面建設小康社會的征程上邁出了新的步伐。

(一)綜合實力顯著提升。初步核算,全縣生產總值首次突破百億元大關,達到了102.4億元,同比增長14.5%。全社會固定資產投資71.7億元,增長35%。克服了煤礦全面停工停產整頓等不利因素影響,縣財政一般預算收入完成4.46億元,增長22.8%,連續四年提前超額完成市定目標任務;稅收收入占一般預算收入的比重達到79%。社會消費品零售總額24.7億元,增長19.2%。農民人均純收入4905元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入11282元,增長11%。金融機構各項存款余額55.1億元,增長27.7%;各項貸款余額22.6億元,增長43.9%。城鄉居民儲蓄存款余額41.9億元,增長22.5%。

(二)工業經濟快速發展。實現工業增加值56.9億元,增長16%;其中,規模以上工業增加值35億元,增長22.5%。 招商引資取得新成績。全縣落地千萬元以上項目69個,投資總額65.1億元,實際到位固定資產投資31.6億元,超額完成市定目標任務,開工建設了平煤機、圣光二期、煤神機械、艾通機械等一批大項目。榮獲“全市招商引資工作先進單位”稱號。爭取到各類政策性項目119個,投資總額9.6億元,上級到位資金6.2億元。產業集聚區建設實現新突破。按照省政府提出的土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業集聚發展規劃等“三規合一”的要求,完成了《產業集聚區控制性詳細規劃》等6個規劃。完成基礎設施投資7.6億元,產業集聚區基礎配套和承載能力進一步提高。新開工項目5個,總投資18.7億元;續建項目4個,總投資7.5億元。累計入駐項目19個,總投資46.7億元。被省政府評為“河南省發展又好又快產業集聚區”、“河南省20家典型示范產業集聚區”和“河南省50個重點培育產業集聚區”。企業服務年活動扎實開展。受理行政審批事項9.7萬件,辦結率達到100%,在全市處于領先位次。經濟發展環境不斷優化,榮獲“全省企業服務年活動先進單位”和“中原十大最具投資潛力縣(市)”稱號。

(三)農村經濟全面繁榮。農業結構進一步優化,農業穩步發展、農民持續增收。新農村建設扎實推進。已啟動的45個中心村(社區)累計投入新村建設資金2億多元,新建民居3621套,其中已建成2940套;硬化道路69公里,綠化面積9.2萬平方米,村容村貌進一步改觀。中心村啟動數、規模以上中心村獎補資金數、農戶建房補貼資金數均居全市第一。有3個中心村被確定為省級新農村示范村,17個中心村被確定為市級示范村。新農村建設工作處于省市先進位次。糧食生產再獲豐收。糧食單產全市第一,總產達到31.5萬噸,增長0.8%,榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號。特色農業發展成效明顯。“一村一品”工作穩步推進。新增無公害農產品基地3個。投放煙葉收購資金1.3億元,實現煙葉稅收2972萬元,繼續保持在全省的先進位次。新增規模養殖場57個,規模養殖戶106戶,建成年出欄郟縣紅牛1000頭以上規模養殖場10個。成功舉辦了第六屆郟縣紅牛節。年內流轉土地2萬余畝,累計流轉12萬畝。營造林2.96萬畝,被評為“全省綠化模范縣”。新增省、市級農業產業化龍頭企業5家,新增農民專業合作組織42家。移民遷安工作成績顯著。圓滿完成了丹江口庫區郟縣第一批移民新村建設任務。順利實現了311戶1349人安全和諧搬遷。采取“一對一”幫扶等措施,積極安排移民就近就業。榮獲了“全省南水北調丹江口庫區第一批移民安置工作優秀單位”稱號。全長21.8公里、永久占地5000余畝的南水北調總干渠郟縣段,在全市率先完成封閉圍擋工作,北汝河倒虹吸等工程進展順利;后靠搬遷的3個安置點按時完成224套新居建設任務,1002名群眾順利入住。為國家重點工程建設作出了積極的貢獻。

(四)城鄉基礎設施明顯改善。持續開展爭創國家級衛生縣城、省級園林縣城、旅游縣城、文明縣城等“四城聯創”活動。順利通過省級衛生縣城復驗。市政重點工程進展順利。2010年是我縣在城鎮建設方面項目最多、投資最大的一年,也是城鎮面貌發生較大變化的一年。年初確定的38項重點市政工程,完成投資7.3億元,鳳翔大道及東二環改擴建、經二路南延等工程順利完工,東城區學校、文化中心等工程順利推進。實施了南后街社區、西大街社區等7處舊城改造,拆遷面積8.1萬平方米,新建住房10.3萬平方米。小城鎮建設穩步推進。硬化道路9公里,建成文化廣場5萬平方米。冢頭鎮榮獲“中國歷史文化名鎮”稱號。廣天鄉榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”稱號,茨芭鎮、姚莊鄉榮獲“全省特色景觀旅游名鎮”稱號。黃道鎮、安良鎮、長橋鎮、渣園鄉被評為“市級衛生鄉鎮”。全縣城鎮化率達到33.7%,比上年提高2.2個百分點。農村基礎條件進一步改善。新增和改善有效灌溉面積1.6萬畝,完成小流域治理8平方公里,解決了3.95萬人農村飲水安全問題。開發改造中低產田1萬畝。新建沼氣池3000座。投入縣鄉公路建設資金1.02億元,建成和維修公路120.3公里。

(五)安全穩定局面不斷鞏固。以煤礦安全管理為重點,嚴格落實安全生產責任制,扎實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、校園安全、危化品、消防安全等專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,杜絕了重特大事故發生。煤炭企業兼并重組取得了階段性成效。戰勝了近30年不遇的特大洪水,緊急轉移北汝河沿岸58個村莊近10萬群眾,實現無一堤壩決口、無一人員傷亡;成功處置了北汝河老橋垮塌事件,保障了人民群眾生命財產安全。切實加強社會治安綜合治理,深入開展“打黑除惡、打擊地痞村霸”和打擊“兩搶一盜”等專項斗爭,群眾安全感進一步增強。高度重視信訪工作,積極排查化解各種不穩定因素,全縣安定團結的政治局面日益鞏固。榮獲“全省平安建設先進縣”稱號,信訪穩定工作進入全市先進行列。

(六)民計民生持續改善。投入資金6.1億元,實施“十大民生工程”,人民群眾得到更多實惠。開工建設廉租房6萬平方米,經濟適用房4萬平方米。落實各項涉農補貼資金1.8億元。發放城鄉低保金3315.9萬元、五保供養金361.8萬元、城鄉醫療救助金362.8萬元、新農合補助資金5794.1萬元、“兩免一補”資金6267.9萬元。建立了臨時救助制度。王集鄉敬老院榮獲“全國模范敬老院”稱號。安置城鎮新增就業5000人、下崗失業人員再就業1100人,城鎮登記失業率控制在3.1%以內。完成5個貧困村整村脫貧任務,脫貧群眾7000人。投入資金1200萬元,改造農村危房2000戶。順利啟動新農保試點工作,全縣60歲以上的參保農民從此可以每月領取不低于60元的養老金,為我縣農民老有所養提供了有效保障。成功舉辦了縣第十一屆運動會。基本完成“普九”債務化解工作。改造中小學危房7560平方米。成功創建為省職業教育強縣。有效防治了手足口病等傳染病。開工建設了縣二院綜合病房樓。實行了基本藥物制度,鄉鎮衛生院全部實現藥品零差率銷售,被評為“全省深化醫藥衛生體制改革先進單位”。新建“萬村千鄉”連鎖超市50家,銷售“家電下鄉”產品5.4萬臺。建設鄉鎮綜合文化站11個,建成農家書屋43個,公映農村電影4344場次。成功舉辦了“中國古代書法——行書”郵票首發式。旅游接待人數和總收入分別增長24.6%和16.1%。環境保護和秸稈禁燒工作保持全市先進位次。助殘工作榮獲“全國白內障無障礙縣”和“全省殘疾人工作先進縣”稱號。第六次人口普查工作順利通過國家級驗收。人口自增率控制在6‰以內,成功創建為省級計劃生育優質服務縣。

(七)民主法治和自身建設富有成效。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議、意見和政協委員提案。完善民主決策機制,認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,切實發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。加強基層民主政治建設,加大政務公開力度,政府工作透明度進一步提高。落實黨風廉政建設責任制,加強審計監督和行政監察,政風行風進一步好轉。國土資源、科技、物價、農機、保險、鹽業、工商、通信、民族宗教、政府法制、目標管理、廣播電視、食品藥品監管、民兵、人防、檔案、僑務、史志、氣象等部門,也都做了大量工作,取得了新的成績。

各位代表!2010年主要任務的完成,標志著我縣“十一五”各項目標的如期實現。“十一五”期間,我們走過了極不平凡的歷程,不僅成功應對了國際金融危機、多種自然災害和重大疫情的沖擊,而且有力保障了建國60周年、改革開放30周年、北京奧運會和上海世博會等重大活動期間全縣的社會穩定,經濟社會發展取得了令人鼓舞的重要成就。全縣生產總值由“十五”末的44.3億元增加到“十一五”末的102.4億元,增長了1.3倍;財政一般預算收入由1億元增加到4.46億元,增長了3.4倍;城鎮化率由22%提高到33.7%,提高了11.7個百分點;農民人均純收入由2559元增加到4905元,增長91%;城鎮居民人均可支配收入由5313元增加到11282元,增長了1.1倍。

過去的一年和整個“十一五”時期,是社會各項事業全面發展的時期,是廣大人民群眾得到實惠較多的時期,是郟縣形象明顯提升的時期,也是我們奮發有為、經受考驗、快速發展的時期。這些輝煌成績,書寫了我縣經濟社會發展嶄新的一頁,必將永遠載入郟縣發展的光榮史冊,必將激勵著我們邁出更加堅實的步伐,譜寫更加壯美的篇章!這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是全縣干部群眾艱苦創業、負重奮進的結果。在此,我代表縣人民政府,向工作在各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警官兵和政法干警,致以崇高的敬意!向所有關心、支持我縣經濟社會發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

回顧去年及“十一五”的工作,我們深刻體會到,加快郟縣發展,必須時刻牢記發展第一要務,奏響加快發展主旋律;必須科學謀劃,凝聚力量,形成干事創業的強大合力;必須正確處理改革發展與安全穩定的關系,在安全穩定中推進改革發展,通過改革發展促進安全穩定;必須轉變工作作風,卓有成效地把各項工作推向前進;必須堅持以人為本,著力改善民生,讓人民群眾得到更多的實惠。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,政府工作與廣大人民群眾的期望還有差距,經濟社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題:縣域經濟發展缺乏大項目、大企業支撐,經濟總量小、人均水平低;資源和環境約束日益加劇,保持經濟長期又好又快發展難度增加;城市基礎設施欠賬較多,精細化管理機制尚未形成;財政收支矛盾依然突出,農民持續增收還比較困難,民生改善任務繁重;各種社會矛盾不斷凸現,信訪穩定壓力較大;個別干部責任意識不強,抓落實力度不夠等。對此,我們一定高度重視,并認真加以解決,絕不辜負人民的期望。


二、“十二五”發展的指導思想和奮斗目標


“十二五”時期是我們可以大有作為的重要戰略機遇期,也是全面建設小康社會的關鍵時期。根據縣委十一屆十次全會通過的“十二五”規劃建議,縣政府編制了《郟縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》,提出了今后五年經濟社會發展的指導思想和奮斗目標。

指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,緊緊抓住中原經濟區建設的戰略機遇,以“三化”建設為核心(新型工業化、新型城鎮化和農業現代化),大力實施“改革創新戰略、區域競爭戰略、跨越發展戰略和工業強縣、招商引資戰略”,強力推進“三個集中”(工業向產業集聚區集中、農民向縣城和中心村鎮集中、土地向規模經營集中),圍繞建設“特色經濟縣、生態宜居縣”兩大目標,大力弘揚“實干、誠信、盡責、爭先”的郟縣精神,不斷深化體制改革,創新發展機制,完善配套政策,在因地制宜與可持續增長中落實科學發展,在轉變經濟發展方式中推動跨越發展,在協調經濟社會利益中實現和諧發展,努力建設經濟繁榮、生活富裕、社會和諧、生態優良的新郟縣。

奮斗目標是:到2015年,全縣生產總值達到200億元,年均增長14.5%;三次產業比例調整為10:57:33;地方財政一般預算收入達到11億元,年均增長20%;全社會固定資產投資五年累計達到820億元,年均增長30%;農民人均純收入達到9650元,年均增長14.5%;城鎮居民人均可支配收入達到22000元,年均增長14%;城鎮化率達到43.7%,年均增長2個百分點。

這些目標,對于加快我縣經濟社會發展不僅是必須的,而且通過艱苦努力也是完全可以實現的。我們堅信,只要全縣上下萬眾一心,乘勢而上,就一定能夠把郟縣建設得更美好,讓人民生活得更加幸福,就一定能夠鑄就“十二五”發展的新輝煌!

《綱要(草案)》及說明已經提交各位代表,請予審議。


三、2011年政府工作的主要任務


今年是“十二五”發展的開局之年,也是經濟形勢更為復雜的一年。我們要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,以科學發展為主題,以轉變發展方式、加快發展為主線,以“十二五”末進入全省縣域綜合實力50強為目標,繼續抓好招商引資、城鎮建設、新農村建設、安全穩定等重點工作,更加注重統籌兼顧,更加注重改善民生,更加注重改革創新,努力推動縣域經濟持續快速健康發展,為決戰“十二五”奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標是:全縣生產總值增長14.5%,達到117.2億元;財政一般預算收入增長20%,達到5.36億元;全社會固定資產投資增長30%,達到93.2億元;農民人均純收入增長14.5%,達到5616元;城鎮居民人均可支配收入增長14%,達到12861元;社會消費品零售總額增長20%,達到29.6億元;城鎮化率提高2個百分點,達到35.7%;安全生產、節能減排完成市定目標;人口自增率控制在6‰以內;縣域綜合實力在全省排序前移3個以上位次。

實現上述目標,要切實抓好以下七個方面的工作:

(一)強力推進項目建設,努力擴大投資需求。把項目建設作為加快發展的核心載體和有效抓手,努力擴大投資規模,拉動經濟增長。今年計劃安排重點項目113個,總投資139.9億元,年度投資71.9億元。工業項目40個,年度投資56.6億元。開工建設煤矸石電廠、生物質能電廠、嘉星面粉公司小麥精深加工等21個項目;續建平煤機高新技術產業園、煤神機械3萬臺礦用設備、圣光集團1億套安全型靜脈留置針、河南鴻宇公司年產5萬噸硅微粉等19個項目;建成艾通機械、港鑫礦山開發等10個項目;加快推進獅王寺煤田年產300萬噸煤礦、興國寺煤田年產120萬噸煤礦等項目的前期工作。農林水項目39個,年度投資2.7億元。完成山頭趙水庫除險加固、廣闊渠節水配套改造、2萬人農村安全飲水、1萬畝標準良田建設等項目。服務業項目14個,年度投資8.1億元。開工建設福萬置業、浩博建材物流園區等項目,續建鴻豐汽配城、圣光物流配送中心等項目。民生項目20個,年度投資4.5億元。搬遷縣中醫院,開工建設第二污水處理廠、衛生監督所綜合辦公樓、綜合檔案館等項目。建成縣二院綜合病房樓、計劃生育綜合服務樓等項目。

(二)走新型工業化道路,促進產業優化升級。堅持把工業放在全縣經濟發展的主導地位,加大招商選資和項目建設力度,不斷提升工業經濟總量和效益。全年規模以上工業增加值增長22%以上。

全力做好招商引資工作。要進一步強化“招商決定發展、招商決定未來”的工作理念,把招商引資作為總體工作的重中之重來看待,作為關系全縣發展的“一把手”工程來對待,在全社會進一步形成親商、重商、安商、富商的良好氛圍,確立“企業第一、企業家最大”、“服務企業光榮、干擾企業可恥”的理念。進一步完善領導保障機制、工作推進機制,創新招商方式。突出“以商招商、以人招商、以企招商”,實行縣級領導帶頭招商,局委組團招商,招商局、重點產業促進局和駐外辦事處專業招商。圍繞縣產業集聚區建設和主導產業培育,著力在“招大引強”上取得新突破。全年實現招商引資固定資產投資額60億元以上,實際到位50億元以上。新開工固定資產投資千萬元以上項目50個以上,億元以上項目10個以上。認真落實促進重點企業加快發展的政策措施,篩選確定20家左右骨干企業,使其盡快做強做大。積極做好政策性項目和資金爭取工作,全年爭取政策性項目資金7億元以上。

加快品牌產業集聚區建設。產業集聚區要繼續按照“全市領先、全省爭先”的要求,圍繞機械裝備制造業和醫用制品業兩大主導產業,新入駐億元以上企業5家以上,努力打造全省知名的品牌產業集聚區,年底力爭進入全省產業集聚區30強。支持圣光醫藥和平煤機公司盡快上市。扎實開展“基礎設施建設投入年”活動。積極探索現代融資模式,完成“五縱五橫”道路網絡建設任務,建成標準化廠房15萬平方米,不斷增強集聚區的承載力和吸引力。加快安良陶瓷、廣天現代廚具等7個產業園的升級進檔步伐,年底爭取進入市級產業園3個。進一步加大土地置換及資金支持力度,新增建設用地指標重點向園區傾斜。年內確保復耕土地2500畝以上,為項目提供建設用地3500畝以上。

(三)加快推進新農村建設,進一步繁榮農村經濟。堅持城鄉統籌發展,認真落實各項惠農強農政策,持續推進新農村建設,促進農村發展、農業增效、農民增收。

進一步加快中心村建設。按照“穩定數量、擴大規模、落實規劃、提升品位、創新模式”的要求,推進省級示范村上星級、市級示范村晉位次、縣級示范村擴規模、一般中心村變面貌。全面實施新農村建設“兩個規劃”,加快轉變農業生產方式和農民生活方式。進一步加大政策獎補力度,建立涉農資金整合捆綁機制。建成新民居2000套以上,不斷完善基礎設施和公共服務設施。加大“空心村”治理力度,加強農村宅基地管理,引導新建住房向中心村鎮集中。積極落實經濟發展規劃,以戶奔小康為抓手,以增強集體經濟實力為核心,結合“一村一品”工作,年內每個鄉鎮要規劃建設1個農業產業園,以工業理念發展農業,加快農民增收步伐。省級示范村年集體收入達到5萬元以上、市縣級示范村達到3萬元以上,示范村農民人均純收入高于全縣平均水平10個百分點以上。繼續做好南水北調工程協調服務工作,按期完成第二批移民新村建設,繼續保持移民工作在省、市的先進位次。

千方百計增加農民收入。一要加快發展勞務經濟。以縣職業中專為主體,整合勞動力培訓資源,加大農民工培訓力度,為重點企業培養合格員工。加強勞務信息服務和就業指導,年內新增勞務輸出1萬人,實現勞務經濟收入12億元以上。二要積極推進土地流轉。加快服務平臺建設,進一步完善機制,制定政策,落實獎補,促進土地向經營大戶集中。年內新增土地流轉面積3萬畝,總面積達到15萬畝以上。三要加快農業產業化步伐。年內新增市級龍頭企業3家、市級以上農民專業合作示范社5家。

進一步優化農業結構。一要切實穩定糧食生產。加快糧食核心區建設,積極開展糧食高產創建活動,確保糧食總產達到31萬噸以上。二要鞏固煙葉產業。種植面積穩定在10萬畝以上,保持全省先進位次。三要大力發展現代畜牧業。重點抓好10個新建紅牛育肥場建設和已建成28個育肥場的發展壯大;加快紅牛養殖專業村和無公害畜產品生產基地建設。

加強農田水利基本建設。完成北汝河河道一期治理工程,切實搞好洼地除澇等重點水利項目建設。堅持建管并重,充分發揮已有水利設施作用。新增和改善有效灌溉面積6.2萬畝,除澇面積3.5萬畝,治理水土流失面積10平方公里,改造中低產田1萬畝。力爭再奪全省“紅旗渠精神杯”。

(四)加強城市建設管理,著力建設宜居之城。把城市建設作為加快轉變經濟發展方式的重要載體,按照“突出重點、打造亮點、拉大框架、提升品位”的要求,實施大投入,建設大工程,持續優化人居環境,提升城市形象。

加快推進城市開發建設。把舊城改造作為加快經濟發展、改善人居環境的戰略舉措,劃定范圍,科學規劃,分步實施。整修改造縣城老城區西大街、北街、龍山大道、文化路等路段。啟動4處、10萬平方米以上舊城改造工程。搞好東城中心社區建設。明確時間節點,強化責任落實,確保文化中心、會議中心、文化廣場等市政工程按時完工。搞好36個新建重點工程建設,完成祥云路拓寬、興業路南延、友誼路開通和鳳翔大道、紫云路、和平路等道路配套設施建設。

深入開展城市創建活動。持續推進“四城聯創”,提升城市品位。按照省級園林城市標準,編制完成綠地系統規劃和重要地塊的修建性詳細規劃。完成復興路北段綠化升級、文化廣場綠化、和平路綠化和縣城北、南、西3個出入口景觀改造。建設青龍湖公園,完成青龍湖社區的整體規劃,建成青龍湖至東城區引水工程。城區綠化率達到30%以上。科學規劃建設城區道路地下管網,預留水、電、氣等管線維修空間,杜絕“拉鏈式”建設。完善城區排雨排污配套管網,升級改造城區道路照明系統。深入開展市容環境綜合治理,完善城市管理長效機制,著力提升精細化管理水平。

加快小城鎮建設步伐。切實做好村鎮規劃編制工作,爭取實現鎮區主要地段和路段控制性詳細規劃全覆蓋。白廟、廣天、王集、渣園等城郊鄉鎮要積極與縣城規劃建設相銜接。建制鎮年內要建立一支管理隊伍,建設一條特色街道,建成一個垃圾中轉站、一個休閑廣場、一個農民社區。

(五)加快發展第三產業,繁榮活躍消費市場。完善促進第三產業發展的政策措施,提高現代服務業發展水平。

規范發展房地產業。嚴控土地一級市場,嚴格規范房地產開發建設行為,嚴厲打擊違法違規倒賣土地行為,嚴禁個人在城市規劃區內建私房。高起點、高標準完成文化廣場住宅區、行政路住宅區、中興路住宅區年度建設任務,開發商品房50萬平方米以上。規范發展物業管理,著力提高服務水平。

加大旅游開發力度。編制完成全縣旅游發展總體規劃和“兩園一寨”的開發建設規劃。加快三蘇文化產業園區建設步伐,建成并開放三蘇紀念館,力爭進入國家二級館行列。策劃設計東坡碑林二期,建成東坡湖心亭等景觀工程,用2年時間建成AAAA級景區。建成廣闊天地大有作為紀念館新館,籌辦“廣闊天地知青文化節”。多渠道籌集開發建設資金,逐步修復臨灃寨原有景觀,進一步完善功能,籌備申報AAA級景區。

加快發展商貿服務業。依托鐵鍋、陶瓷、蔬菜等產品優勢,積極培育品牌,擴大出口規模。積極推進“萬村千鄉”市場體系建設和“家電下鄉”、“家電以舊換新”工作,活躍城鄉市場。開展“名吃、名店、名廚”評選活動,規范提升餐飲業。加快發展信息中介、物流倉儲、金融保險、家政服務等現代服務業。建成1座星級酒店。

(六)堅持增收節支并重,提高財政保障能力。加強稅源建設,以強化協調服務為重點,鞏固擴大現有稅源,積極挖掘潛在稅源,培植和扶持支撐縣域發展的穩定稅源,把經濟發展的成果集中反映到財政增收上來。堅持依法治稅,嚴格稅收征管,加大財稅秩序整治力度,堵塞跑冒滴漏,確保應收盡收。深化部門預算、收支兩條線、國庫集中收付和政府采購等制度改革,加大財政支出跟蹤問效和監管力度,提高財政資金使用效益。優化財政支出結構,牢固樹立過“緊日子”思想,下決心壓縮一般性支出和非建設性支出,為加快科學發展提供財力支持。

積極開展“金融安全區”創建活動,促進銀企合作,增強金融對經濟服務能力。盡快恢復工商銀行郟縣營業網點。金融機構年內新增存款9億元、貸款6億元以上。提高投資擔保公司、小額貸款公司的監管水平,年內新增擔保貸款1億元以上。

(七)加快發展民生事業,努力構建和諧郟縣。把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本目的。加強以改善民生為重點的社會建設,加快形成覆蓋城鄉居民的公共服務體系,持續提升人民群眾幸福指數。

著力保障改善民生。堅持把教育放在優先發展的戰略地位。教育教學質量在全市前移1—2個位次。編制學前教育三年發展規劃,促進幼兒教育健康發展。年內新建和改建4所鄉鎮中心幼兒園,確保適齡幼兒入園率達到85%以上。建成縣青少年校外活動中心和縣一高2棟學生公寓樓。改造中小學危房7500平方米。鞏固職教強縣創建成果,力爭用2年左右時間把縣職業中專建成國家級示范性學校。建成東城區學校,力爭秋季新生正常入學。進一步完善全民創業的政策和服務體系,以創業帶動就業,以就業保障民生。年內新增城鎮就業5000人,實現下崗失業人員再就業1100人。加快社會保障體系建設,努力擴大社會保險覆蓋面。加大保障性住房、廉租住房項目爭取和建設力度,建成經濟適用房12萬平方米、廉租房4萬平方米。完善城鄉最低生活保障制度,堅持動態管理下的應保盡保。認真做好新型農村養老保險工作,確保養老金按時足額發放。深化醫藥衛生體制改革,進一步提高新農合籌資和補助標準,切實解決群眾看病難、看病貴問題。加快推進鄉村衛生服務一體化,繼續做好傳染病防控工作,不斷提高群眾健康水平。著力抓好薛店、安良、渣園等3個鄉鎮敬老院改擴建工程,進一步加大農村五保戶集中供養力度。完成省定貧困村的整村推進任務,實現4500人脫貧。開工建設柏堂路汝河大橋。建成40公里農村公路。積極爭取縣城北三環建設項目。搞好總投資8.5億元、全長24.6公里的禹亳鐵路郟縣段工程的協調服務工作,保障工程順利建設,早日結束郟縣不通鐵路的歷史。

著力加強社會建設。扎實推進文化惠民工程,進一步完善鄉鎮綜合文化站建設,建成100個農家書屋。實施有線電視數字化整體轉換。以建設人口均衡型社會為目標,以穩定低生育水平為重點,以完善利益導向機制為保障,力爭用2年左右時間創建成為國家級計劃生育優質服務縣。廣泛開展節能減排全民行動,大力倡導綠色低碳生產方式和生活方式。牢固樹立依法用地觀念,嚴格執行耕地保護制度。全面啟動生態縣建設。啟動眼明寺森林公園規劃和建設工作。繼續做好第六次人口普查,開展第一次全國水利普查。深入開展群眾性文明創建活動,加大“掃黃打非”和網吧治理整頓力度,凈化社會文化環境。積極做好第七屆村民委員會換屆選舉工作。深化雙擁共建活動,加強國防教育和民兵預備役建設。進一步做好科技、物價、鹽業、郵政、通信、民族、史志、人防、僑務和目標管理等工作。

著力加強平安建設。牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產“兩個主體”責任,扎實做好安全生產工作。突出抓好煤礦安全,繼續實行駐礦監管制度,加強監督檢查,確保煤礦安全生產。深入開展安全隱患排查整治,強化對消防、食品衛生、學校、網吧、公共娛樂場所等重點行業、重點領域和重點部位的監督檢查,集中開展涉爆物品專項整治,堅決杜絕各類安全事故發生。加大社會治安綜合治理力度,充分發揮鄉鎮綜治中心作用,完善社會治安防控體系,繼續開展“命案攻堅”、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”和重點治亂等專項斗爭,不斷增強人民群眾安全感。加強和改進新形勢下的群眾工作,強化社會矛盾化解,完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制,全面推行社會穩定風險評估制度、群眾評議化解矛盾糾紛制度,維護社會和諧穩定。

四、進一步加強政府自身建設


各位代表!面對復雜多變的形勢和艱巨任務,政府工作人員必須不斷增強服務意識,切實轉變工作作風,努力建設為民、責任、務實、高效、廉潔政府,切實提高政府運作能力和執政水平。

堅持執政為民。牢固樹立宗旨意識,想群眾之所想、急群眾之所急,辦群眾之所需,一心想著群眾、真心為了群眾。尊重群眾的主體地位,問政于民、問需于民、問計于民,充分調動人民群眾參與改革發展和維護穩定的積極性、創造性。

強化責任意識。牢記黨和人民重托,在其位、謀其政,負其責、盡其心。堅持依法行政,嚴格依照法定權限和程序履行職責。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受政協的民主監督。

講求實干高效。堅持求真務實,以正確政績觀貫徹落實科學發展觀,少提口號、多干實事;想好了再說,說到做到、說好做好。按照客觀規律辦事,樹立不走錯路、少走彎路就是走捷徑、就是加快發展、就是實干高效的理念,凝神聚力,鍥而不舍,努力做出經得起人民和歷史檢驗的政績。

加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,嚴格落實廉政建設責任制,嚴肅查處違紀違法行為。堅持勤儉節約,反對奢侈浪費,建設節約型機關。嚴肅工作紀律,確保政令暢通,以嚴明務實的政風凝聚民心,以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表!新的一年孕育新的希望,新的一年肩負新的使命。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,倍加珍惜不可多得的黃金機遇,倍加珍惜來之不易的發展勢頭,倍加珍惜團結奮進的大好局面,堅定信心,下定決心,克難攻堅,扎實工作,為郟縣更加美好的明天而努力奮斗!


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